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政府日前建議優(yōu)化法定最低工資，包括“一年一檢”，并引入通脹及經(jīng)濟(jì)增長兩大指標(biāo)，以保障基層工人的收入。工商界普遍反應(yīng)正面，皆因香港現(xiàn)時(shí)面對(duì)勞動(dòng)力不足，即使經(jīng)濟(jì)欠佳工資仍未見回落，故最低工資的調(diào)整對(duì)整體影響不大。不過，社會(huì)仍須防范一旦經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)及出現(xiàn)通縮下，“可加不減”的機(jī)制會(huì)成為工商界的緊箍咒。

香港實(shí)施最低工資制度迄今13年，可是相關(guān)增幅長期滯后，至去年為止總共只上調(diào)了5次，2021年更首次凍結(jié)，由起始28元最終僅加至40元，累計(jì)增幅不到一半。且以往需考慮很多數(shù)據(jù)、報(bào)告及咨詢會(huì)等，每次檢討都要經(jīng)過勞資雙方拉鋸戰(zhàn)，消耗社會(huì)資源。而“兩年一檢”，亦令加幅落后于通脹，確有改革的必要。

行政會(huì)議日前接納有關(guān)優(yōu)化最低工資檢討機(jī)制建議，實(shí)行跟通脹及經(jīng)濟(jì)增長變動(dòng)掛  的“可加不減”方程式，將該年的整體甲類消費(fèi)物價(jià)通脹，加上最近1年的經(jīng)濟(jì)增長，扣減最近10年平均經(jīng)濟(jì)增長，乘以0.2，若大于1就封頂；若結(jié)果是負(fù)數(shù)，顯示經(jīng)濟(jì)下行，只會(huì)凍結(jié)不會(huì)倒減。政府強(qiáng)調(diào)新計(jì)法既保障工人合理工資、不流失低薪職位，同時(shí)顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、雇主財(cái)力等因素，5至10年后會(huì)再作檢討。

有了明確清晰的方程式后，政府和勞資雙方可省卻談判的時(shí)間和精力，有助減少矛盾。而“一年一檢”，除了更加“貼市”，保障基層工資不會(huì)過于滯后，亦可以提供更穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)的最低工資水平，有助商家作更長遠(yuǎn)的規(guī)劃和預(yù)算安排，減少了不確定性帶來的壓力。而設(shè)定上限，也可避免工資過度增加對(duì)商家造成負(fù)擔(dān)，有助于維持商業(yè)運(yùn)作的穩(wěn)定性。

同時(shí)，政府也可確保最低工資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配，保證勞工的收入跟上通脹和經(jīng)濟(jì)增長的步伐，避免最低工資水平長期凍結(jié)或滯留不變，為基層勞工提供更好的生活保障，亦有利于提振本地內(nèi)需消費(fèi)。而過往因不同行業(yè)的生產(chǎn)總值增長參差，未能受惠于經(jīng)濟(jì)紅利的前線如保安及清潔工等，在新制下都有望分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

“可加不減”的方程式基本上已解決或因經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不佳，以致出現(xiàn)負(fù)數(shù)數(shù)值而須減薪的爭議點(diǎn)。雖則講明“可加不減”，工商界亦毋須過分憂慮，畢竟現(xiàn)時(shí)領(lǐng)取最低工資的勞工，只占整體雇員0.6%，約1.7萬人。在現(xiàn)時(shí)人力不足的情況下，很多行業(yè)的員工時(shí)薪都比最低工資高一截，故此預(yù)料不會(huì)對(duì)太多企業(yè)造成沖擊。

當(dāng)然，新制也非完美無瑕。雖然新方程式以甲類消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為基礎(chǔ)，不會(huì)跑輸通脹，但按經(jīng)濟(jì)增長計(jì)算，每年調(diào)整幅度有限，而且仍未能解決最低工資基數(shù)過低的問題。

而且，由于新機(jī)制是“可加不減”，未來若出現(xiàn)一些不可預(yù)期的情況，諸如新冠疫情或2008年金融海嘯，一些以最低工資聘用員工的中小微企，可能會(huì)因?yàn)闊o法負(fù)擔(dān)提高的工資成本而減少招聘或裁減員工，對(duì)就業(yè)率帶來負(fù)面影響。

因此，縱使現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境有空間上調(diào)加幅，亦須慎防“可加不減”的長期疊加效應(yīng)，成為商家的緊箍咒。政府應(yīng)密切關(guān)注最低工資新制度落實(shí)后的情況，并設(shè)立防線或“例外機(jī)制”，如方程式函數(shù)出現(xiàn)負(fù)數(shù)，經(jīng)濟(jì)大規(guī)模收縮，社會(huì)領(lǐng)取最低工資的人數(shù)上升時(shí)，彈性調(diào)整實(shí)際變幅，就如公務(wù)員薪酬調(diào)整機(jī)制，先凍結(jié)加幅，再于經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)補(bǔ)回。同時(shí)應(yīng)為有需要的中小企提供相應(yīng)支援，鞏固營商信心。

政府亦應(yīng)建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，以確保最低工資政策有效執(zhí)行，并及時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問題，持續(xù)優(yōu)化最低工資機(jī)制。

蔡晉

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